(495) 784-43-37 (495) 784-46-90 (495) 784-42-14

Поставки металлопроката
и стройматериалов

Стабильность и качество

ИдеиМеталлургияСтроительствоСтройматериалы

Услуги

Новости компании

Компания СТРОЙИНСТАЛЬ увеличивает поставки металлопроката в страны СНГ уже с 12.04.2011г.

Новости

26.08.2020Профкомплект закупил линию продольно-поперечной резки

Компания Профкомплект (Санкт-Петербург) приобрела линию продольно-поперечной резки. Предыдущая подобная линия была утрачена в связи с пожаром в мае т.г. Однако клиенты, которых компания обслуживает уже более восьми лет, как резчики рулонного металлопроката, высказали пожелания о возврате удобной услуги перемотки рулонов, отмотки с резкой, деления на 625 мм штрипс и т. д...

26.08.2020БМК-Калининград: Металлообработка бьет рекорды

Внутренние показатели отдела металлообработки Балтийской металлургической компании постоянно растут, как растет спрос на токарно-фрезерные, сварочные и сверловочные работы. Действительно, обработать имеющийся металл, приспособить его к возникшим индивидуальным потребностям гораздо проще, чем довольствоваться готовыми стандартными решениями...

26.08.2020Брок-Инвест-Сервис открыл офис продаж в Липецке

Брок-Инвест-Сервис в рамках развития регионального направления бизнеса в августе 2011 г. открыл новый офис продаж в Липецке...

26.08.2020УралСибМет приглашает на 2-й Кубок по мини-футболу

3 сентября 2011 года ТПК УралСибМет в Иркутске проведет 2-й ежегодный турнир по мини-футболу на кубок компании...

26.08.2020"Силовые машины" отгрузили вторую партию оборудования для Саяно-Шушенской ГЭС

ОАО "Силовые машины" осуществило отгрузку второй партии крупногабаритного оборудования, предназначенного для восстановления Саяно-Шушенской ГЭС.
Тяжеловесные узлы для гидроагрегатов СШГЭС были погружены на судно класса "река - море" на причале на Свердловской набережной в Санкт-Петербурге...

Характер потребления газа что писать в заявке

Новый порядок подключения к газораспределительным сетям

09.01.2014 г. на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 г. № 1314 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее — Постановление № 1314).

Пунктом 1 Постановления № 1314 утверждены «Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (далее — Правила).

Правила подключения вступают в силу с 01 марта 2014 г.

Следует отметить, что ранее процесс подключения к газораспределительным сетям регламентировался несколькими нормативно-правовыми актами, основные из которых: Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317), Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утв. постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83) и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утв. постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83).

Последние с 01.03.2014 г. утрачивают силу.

Несомненным достоинством Правил является то, что они касаются именно подключения к газораспределительным сетям, что позволило более полно учесть особенности не свойственные иным сетям инженерно-технического обеспечения. Рассмотрим основные моменты, связанные с подключением к газораспределительным сетям после 01.03.2014 г..

1) Как и прежде заявителем может выступать физическое или юридическое лицо, являющее правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществившее на нем строительство объекта капитального строительства, подключаемого к сети газораспределения.

Следовательно, владение земельным участком на праве собственности, аренды или ином основании является обязательным условиям для получения технических условий (соответствующие правоустанавливающие документы предоставляются в газораспределительную организацию). Наличие правоустанавливающих документов на объекты капитального строительства, как и наличие самих объектов капитального строительства не является обязательным требованием при получении технических условий. Такие объекты могут быть построены после получения технических условий.

Исполнителем, согласно Правилам, выступает газораспределительная организация (далее — ГРО), владеющая на праве собственности или на иной законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

2) Правилами установлен следующий порядок подключения:

Направление запроса о выдаче ТУ
Выдача ТУ
Направление заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении)
Заключение договора о подключении
Выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных ТУ и договором о подключении
Получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ)

Составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной ответственности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта рассматривает обращение в течение 30 дней. В случае принятия решения о внесении изменений в региональную программу газификации в части включения в нее мероприятий, направленных на создание технической возможности подключения (технологического присоединения), ГРО в течение 14 дней выдает заявителю технические условия.

3) Существенным отличием Правил от ранее существовавшего порядка является возможность заявителей, чей максимальный часовой расход газа не превышает 300 куб. метров обратится в газораспределительную организацию для заключения договора о присоединении без предварительного получения технических условий.

Если же максимальный часовой расход превышает 300 куб. метров, заявитель должен направить обращение об определении технической возможности подключения не только исполнителю, но и в газотранспортную организацию и газораспределительную организацию, газотранспортная система и сеть газораспределения, которых технологически связаны с сетью газораспределения исполнителя.

Стоит отметить, что Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (применяемыми в отношении газораспределительных сетей до 01.03.2014 г.) обязанность согласования технических условий с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству соответствующего ресурса была возложена на ГРО.

Вместе с тем применяемый до упразднения топливного режима, порядок получения разрешения на использование природного газа в качестве топлива предусматривал получение такого разрешения по согласованию с местными газоснабжающими и газотранспортными организациями. Поэтому заявители и раньше обращались в газотранспортную организацию для получения заключения о технической возможности подачи газа (для Челябинской области — ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург»). Согласно Правилам, заключение соответствующей газотранспортной и газораспределительной организаций о наличии или об отсутствии технической возможности подключения должны быть направлены заявителю в течение 14 рабочих дней.

Копия заключения газотранспортной организации и копия заключения газораспределительной организации, сеть которой технологически связана с газораспределительной сетью исполнителя (при наличии такой сети) прикладываются заявителем к заявке о подключении (технологическом присоединении).

4) В числе документов, прилагаемых к запросу о выдаче технических условий, заявитель предоставляет расчет планируемого максимального часового расхода газа (расчет не требуется, если максимальный часовой расход не превышает 5 куб. метров).

Правилами закреплено, что расчет может быть выполнен исполнителем, т. е. ГРО (без взимания платы при максимальном часовом расходе газа не более 5 куб. метров, и за плату — при максимально часовом расходе более 5 куб.).

Расчет выполняется исполнителем по письменному запросу в течение 7 рабочих дней.

5) Срок выдачи технических условий, установленных Правилами, составляет 14 дней (по Правилам определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемым при подключении к газораспределительным сетям до 01.03.2014 г. срок выдачи технических условий составляет 14 рабочих дней).

6) Правила закрепили право заявителя, получившего отказ в выдаче технических условий, обратиться в орган исполнительной власти субъекта, утвердивший региональную программу газификации, с предложением о включении в региональную программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения объекта капитального строительства (приложив копию запроса о выдаче ТУ и соответствующего отказа ГРО).

Если же региональная программа газификации не утверждалась и специальная надбавка к тарифам на услуги исполнителя по транспортировке по газораспределительным сетям не установлена, заявитель вправе обратиться с предложением о разработке и утверждении региональной программы газификации, включающей мероприятия по обеспечению технической возможности подключения к сети газораспределения.

Предложение может быть направлено непосредственно в орган исполнительной власти субъекта РФ, в полномочия которого входит утверждение региональной программы газификации либо в ГРО, чтобы исполнитель самостоятельно направил соответствующие обращения в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта.

В случае отказа во внесении изменений в региональную программу газификации (в ее разработке и утверждении) уполномоченный орган обязан обосновать отказ и предоставить заявителю информацию об иных возможностях газоснабжения, в том числе путем заключения соглашения об уступке права на использование мощности.

Получив отказ в выдаче технических условий, заявитель может обратиться к исполнителю с подтверждением готовности осуществить подключение по индивидуальному проекту с возмещением расходов, связанных с осуществлением мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности. Получив такое подтверждение, ГРО в течение 14 дней обязано выдать технические условия.

7) Технические условия должны содержать следующие данные:

максимальная нагрузка (часовой расход газа)
сроки подключения
срок действия технических условий

Срок действия технических условий зависит от целей использования земельного участка (для индивидуального жилищного строительства или предпринимательской деятельности), часового расхода газа, давления в присоединяемом газопроводе, протяженности строящейся сети газораспределения и составляет не менее 2 лет.

Предусмотрена возможность по согласованию сторон увеличить минимальный срок технических условий, если период осуществления мероприятий по технологическому присоединению превышает нормативный размер установленный Правилами.

Если фактический срок выполнения мероприятий по подключению, превышает срок, указанный в договоре о подключении, по вине исполнителя, срок действия технических условий продлевается не менее чем до окончания осуществления мероприятий по подключению.

После получения от заявителя заявки о подключении технические условия дополняются (в течение 30 дней) информацией о газопроводе, к которому осуществляется подключение, о максимальном часовом расходе газа (в случае его изменения) и пределах изменения давления газа в присоединяемом газопроводе, о диаметре и материале труб, об обязательствах заявителя по оборудованию объекта капитального строительства приборами учета, о других условиях, учитывающих конкретные особенности проектов газоснабжения, включая точку подключения. Как и раньше, после 01.03.2014 г. выдача технических условий и информации о плате за технологическое присоединение к газораспределительным сетям должны осуществляться без взимания платы.

8) Если подключение возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим лицу, которое не оказывает услуги по транспортировке, а само является абонентом, иными словами к «частному газопроводу», технические условия выдаются ГРО, к сети которого присоединена сеть, принадлежащая основному абоненту. Отметим, что по порядку, действующему до 01.03.2014 г., технические условия мог выдать собственник газопровода по согласованию с ГРО либо, по соглашению между основным абонентом и ГРО, технические условия разрабатывались ГРО.

Запрос о выдаче технических условий может направить как заявитель, так и собственник газопровода. Если запрос подается заявителем, то он должен содержать согласие основного абонента, те. владельца на присоединение к его газопроводу.

9) Правила включают отдельную главу, регламентирующую порядок и условия уступки прав на использование мощности. Стоит отметить, вышеуказанные правила, регламентирующие порядок подключения к газораспределительным сетям до 01.03.2014 г. подобных положений не содержали. До признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.1992 г. № 832 «О порядке установления вида топлива для предприятий и топливопотребляющих установок» и утраты значения топливного режима, уступка прав на использование мощности осуществлялась путем передачи/раздела «лимитов на использование газа». Учитывая упразднение процедуры оформления топливного режима («лимитов на использование газа»), закрепление права и условий уступки прав на использование мощности в Правилах вполне обоснованно.

Возможность уступать право на использование мощности иным лицам, заинтересованным в подключении (при условии отсутствия технических ограничений) предоставляется физическим и юридическим лицам, владеющим объектами, подключенными к сети газораспределения только по истечении 5 лет со дня их подключения к сети газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединение) посредством уступки права на использование мощности определяется ГРО.

Возможна уступка права на использование мощности несколькими лицами в пользу одного заявителя.

Уступка права на использование мощности осуществляется путем заключения между заявителем и лицом, ранее подключенным к газораспределительным сетям, соглашения об уступке прав на использование мощности, и выдачи ГРО заявителю технических условий. Лицу, уже подключенному к газораспределительной сети и уступающему права на использование мощности, новые технические условия не выдаются.

Заявитель, которому уступлено право на использование мощности, направляет запрос о предоставлении технических условий исполнителю с приложением стандартного комплекта документов, направляемых для получения технических условий, и дополнительно прикладывает копию акта о подключении объекта капитального строительства, владелец которого уступает право на использование мощности или иных документов, подтверждающих параметры его подключения, документы, удостоверяющие размер снижения потребления газа и заверенную сторонами копию заключенного соглашения об уступке права на использование мощности.

Любое лицо, заинтересованное в перераспределении в свою пользу мощности, используемой другими лицами, вправе при наличии согласия этих лиц обратится с запросом об определении наличия технических ограничений на перераспределение мощности к исполнителю.

В течение 30 дней со дня получения указанного запроса исполнитель обязан в письменном виде на безвозмездной основе предоставить информацию о точках подключения и о наличии или об отсутствии технических ограничений на подключение с учетом перераспределения мощности.

10) Если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров проекта газоснабжения и (или) должен быть установлен впоследствии органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту (т. е. в случае, когда заявитель выразил готовность осуществить подключение по индивидуальному проекту с возмещением расходов, связанных с обеспечением технической возможности подключения), запрос о предоставлении технических условий может быть дополнен просьбой о выдаче информации о плате за технологическое присоединение. Вместе с техническими условиями исполнитель в этом случае направляет заявителю расчет предварительной оценки размера платы за технологическое присоединение.

Предварительный расчет размера платы за технологическое присоединение в указанных случаях, определяемый исходя из действующих на тот момент стандартизированных ставок и предварительных технических параметров проекта газоснабжения, будет являться обязательным приложением к договору о подключении.

Впоследствии размер платы за технологическое присоединение корректируется путем заключения дополнительного соглашения. Если размер платы определяется исходя их стандартизированных ставок и технических параметров проекта — после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения, если размер платы устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту — после утверждения размера платы за технологическое присоединение тарифным органом.

11) Отдельная глава Правил посвящена заключению договоров о подключении. Заявка о подключении подается в случаях:

необходимости подключения (технологического присоединения)
увеличения объема потребления газа и (или) пропускной способности (для сети газораспределения) подключаемого объекта капитального строительства
изменения схемы газоснабжения подключенного объекта капитального строительства

Для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в ГРО в 2-х экземплярах письмом с описью вложения или иным доступным способом.

В заявке указываются реквизиты заявителя, наименование и местонахождение подключаемого объекта капитального строительства, характер потребления газа (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — вид экономической деятельности), сроки проектирования строительства и поэтапного введения в эксплуатацию объекта капитального строительства (в том числе по этапам и очередям), планируемые распределение максимального часового расхода газа и сроки ввода объекта капитального строительства (по этапам и очередям). Если ранее заявителем получены технические условия, указывается их номер и дата выдачи, если технические условия ранее не были получены — указываются правовые основания владения и (или) пользования земельным участком и максимальный часовой расход газа.

В течение 30 дней со дня получения заявки (при условии предоставления установленных Правилами сведений и документов) исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах. Если заявителю ранее выдавались технические условия, вместе с проектом ему направляются технические условия, дополненные информацией о газопроводе, к которому осуществляется подключение, о максимальном часовом расходе газа (в случае его изменения) и пределах изменения давления газа в присоединяемом газопроводе, о диаметре и материале труб, об обязательствах заявителя по оборудованию объекта капитального строительства приборами учета, о других условиях, учитывающих конкретные особенности проектов газоснабжения, включая точку подключения.

В течение 30 дней со дня получения проекта договора заявитель подписывает договор или направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополненных технических условий.

В случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется.

При направлении заявителем в течение 30 дней со дня получения от исполнителя проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении с предложениями заявителя по корректировке проекта договора о подключении исполнитель обязан в течение 30 дней со дня получения мотивированного отказа известить заявителя о принятии или об отклонении предложений заявителя.

При отклонении предложений заявителя о корректировке проекта договора о подключении либо неполучении извещения о результатах их рассмотрения в 30 дневный срок, заявитель вправе передать возникшие разногласия на рассмотрение суда и (или) Федеральной антимонопольной службы.

Договор считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

12) Правила закрепляют перечень существенных условий, которые должен содержать договор о подключении:

перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий
срок осуществления мероприятий по подключению
порядок разграничения балансовой принадлежности сети газораспределения, сети газопотребления и эксплуатационной ответственности сторон
размер платы за технологическое присоединение
порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение
стоимость разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы (если плата за технологическое присоединение определяется по индивидуальному проекту)
положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств
полные технические условия
дополнительное соглашение о размере платы за подключение, в том числе обязательства сторон по уплате неустойки, в случае нарушения сроков исполнения обязательств
право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре о подключении
обязанность исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения по землям, находящимся в частной собственности у третьих лиц, с обязательным получением письменного согласия собственника земельного участка, на котором планируется строительство сетей газораспределения, о возможности строительства.

Срок осуществления мероприятия по подключению не может превышать 1, 1,5 или 2 года, в зависимости от максимального часового расхода газа, давления в присоединяемом газопроводе и протяженности строящейся сети газораспределения от точки подключения до границ земельного участка заявителя, кроме случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, если иные сроки не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.

Исполнитель направляет заявителю информацию о расположении точек подключения (технологического присоединения) в течение 5 рабочих дней с момента получения положительного заключения экспертизы проекта газоснабжения.

13) Мероприятия по подключению в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, до границ земельного участка — исполнителем (кроме случая, когда мероприятия по подключению за границами участка заявителя (либо их часть) осуществляются заявителем, максимальный часовой расход газоиспользующего оборудования которого составляет 500 куб. метров и более и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе которого составляет более 0,6 МПа).

Соответственно, заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка (кроме вышеуказанного исключения).

При этом под границей земельного участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на праве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

14) Правилами предусмотрен поэтапный порядок внесения платы за технологическое присоединение разными категориями заявителей, в зависимости от максимального часового расхода газа, давления в присоединяемом газопроводе и расстояния от точки подключения до границ земельного участка заявителя.

15) Мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении,
разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договоров о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством разработка проектной документации не является обязательной
выполнение заявителем и исполнителем технических условий
проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий
осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитального строительства заявителя в сети газораспределения и проведение пуска газа

16) В случаях когда размер платы за технологическое присоединение определяется по индивидуальному проекту, исполнитель в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы направляет в орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с приложением заключенного договора о подключении, технических условий (если выдавались), положительного заключения экспертизы проекта газоснабжения, расчета необходимой валовой выручки по подключению с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту с приложением экономического обоснования исходных данных, выполненный в соответствие с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой по каждому мероприятию, необходимому для осуществления подключения, в течение 30 дней со дня поступления заявления об установлении платы. При сложном характере подключения, в случае подключения газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа 10000 куб. метров и более, срок утверждения платы за подключение по индивидуальному проекту устанавливается оранном исполнительной власти субъекта РФ, но не более 45 рабочих дней.

В случае отказа заявителя от подключения после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения заявитель компенсирует исполнителю фактически понесенные им расходы, связанные с разработкой и проведением экспертизы проекта газоснабжения, но не более размера указанных расходов, отраженного в договоре о подключении.

17) Если мероприятия (при подключении по индивидуальному проекту) по подключению за границами участка заявителя (либо их часть) осуществляются заявителем, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которого составляет 500 куб. метров и более и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе которого составляет более 0,6 МПа (за исключением мероприятий, связанных с расширением пропускной способности существующей сети газораспределения), в договоре о подключении указываются мероприятия, выполняемые заявителем, при этом размер платы за технологическое присоединение для заявителей уменьшается на стоимость выполняемых им мероприятий, указанную в решении органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов. Объекты капитального строительства, построенные заявителем за границами своего участка, оформляются в его собственность, и по ним заявитель несет эксплуатационную ответственность.

Типовая форма заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения

Утверждена

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 15 июня 2017 г. N 713

(см. текст в предыдущей редакции)

ТИПОВАЯ ФОРМА ЗАЯВКИ

О ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРА О ПОДКЛЮЧЕНИИ (ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМ

ПРИСОЕДИНЕНИИ) ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

К СЕТИ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ

См. данную форму в MS-Word.

ЗАЯВКА о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения 1. Реквизиты заявителя:___________________________________________________________________________ (для юридического лица: полное наименование и государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - государственный регистрационный номер записи, вносимый в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, дата ее внесения в реестр, почтовый адрес и иные способы обмена информацией - телефоны, факс, адрес электронной почты)__________________________________________________________________________. (для физического лица (индивидуального предпринимателя): фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, почтовый адрес и иные способы обмена информацией - телефоны, факс, адрес электронной почты) 2. В связи с __________________________________________________________ (подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения объекта капитального строительства; увеличение объема потребления газа и (или) пропускной способности (для сети газораспределения) подключаемого объекта капитального строительства; изменение схемы газоснабжения подключенного объекта капитального строительства - указать нужное)прошу заключить договор о подключении (технологическом присоединении)объекта капитального строительства к сети газораспределения _________________________________________________________________________________________, (наименование объекта капитального строительства)расположенного (проектируемого) по адресу: _______________________________. (местонахождение объекта) 3. Планируемая величина максимального часового расхода газа ______________________________________________________________________ куб. метров.(указывается, если ранее технические условия не выдавались) 4. Максимальная нагрузка (часовой расход газа) по каждой из точекподключения (указывается, если ранее технические условия не выдавались): с ____ куб. метров в час; с ____ куб. метров в час; с ____ куб. метров в час. 5. Характер потребления газа ____________________________________________________________________________________________________________________. (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) 6. Сроки проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объектакапитального строительства (в том числе по этапам и очередям) _______________________________________________________________________________________. (месяц, год) 7. Планируемое распределение максимального часового расхода газа__________________________________________________________________________. (по этапам и очередям) 8. Номер и дата выдачи полученных ранее технических условий__________________________________________________________________________. (при наличии технических условий) 9. Правовые основания владения и (или) пользования земельным участком и(или) договор о комплексном освоении территории _____________________________________________________________________________________________________. (указываются, если ранее технические условия не выдавались) 10. Дополнительная информация ________________________________________. (представляется по инициативе заявителя) 11. В целях заключения договора о подключении (технологическомприсоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределенияк настоящей заявке прилагаю следующие документы: доверенность или иные документы, подтверждающие полномочияпредставителя заявителя (в случае если заявка о подключении(технологическом присоединении) подается представителем заявителя); копия документа, подтверждающего право собственности, или иное законноеоснование на объект капитального строительства и (или) земельный участок,на котором расположены (будут располагаться) объекты капитальногостроительства заявителя, и (или) договор о комплексном освоении территории(прилагается, если сведения, содержащиеся в таких документах, изменились посравнению со сведениями, ранее представленными заявителем исполнителю дляполучения технических условий); ситуационный план (прилагается, если сведения, содержащиеся в такихдокументах, изменились по сравнению со сведениями, ранее представленнымизаявителем исполнителю для получения технических условий); расчет максимального часового расхода газа (не требуется, еслипланируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров)(прилагается, если сведения, содержащиеся в таких документах, изменились посравнению со сведениями, ранее представленными заявителем исполнителю дляполучения технических условий); согласие основного абонента на подключение (технологическоеприсоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основногоабонента, а также на строительство газопровода на земельном участкеосновного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке,правообладателем которого является основной абонент (в случае подключения ксетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим третьимлицам) (прилагается, если сведения, содержащиеся в таких документахизменились по сравнению со сведениями, ранее представленными заявителемисполнителю для получения технических условий); копии акта о подключении (технологическом присоединении) объектакапитального строительства лица, которое уступает право на использованиемощности, или иных документов, подтверждающих параметры его подключения(технологического присоединения), и заверенная сторонами копия заключенногосоглашения об уступке права на использование мощности, а также документы,удостоверяющие размер снижения потребления газа (прилагается, еслисведения, содержащиеся в таких документах изменились по сравнению сосведениями, ранее представленными заявителем исполнителю для получениятехнических условий); решение общего собрания членов садоводческого или огородническогонекоммерческого товарищества о назначении уполномоченного лица на подачузапроса о предоставлении технических условий (прилагается, если сведения,содержащиеся в таких документах изменились по сравнению со сведениями,ранее представленными заявителем исполнителю для получениятехнических условий); копия разработанной и утвержденной в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации документации по планировке территории (проектпланировки территории и проект межевания территории), предусматривающейстроительство сети газопотребления в пределах территории, подлежащейкомплексному освоению (в случае необходимости подключения (технологическогоприсоединения) объектов капитального строительства, расположенных впределах территории, подлежащей комплексному освоению) (прилагается, еслисведения, содержащиеся в таких документах изменились по сравнению сосведениями, ранее представленными заявителем исполнителю для получениятехнических условий); топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными иподземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями,эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, еслизаказчик - физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объектаиндивидуального жилищного строительства); копии заключений газотранспортной организации и газораспределительнойорганизации, сеть газораспределения которой технологически связана с сетьюгазораспределения исполнителя (при наличии такой сети), о наличии или оботсутствии технической возможности подключения (в случае, когдамаксимальный часовой расход газа превышает 300 куб. метров). Заявитель (юридическое лицо):_______________________ _______________ _________________________________ должность (подпись) (фамилия, имя, отчество заявителя, контактный телефон) Заявитель (физическое лицо):_______________________ _______________ _________________________________ (подпись) (фамилия, имя, отчество заявителя, контактный телефон)

Подключение к газораспределительной системе

Для выполнения расчета максимального часового расхода газа необходима предварительная оценка расхода газа, которую могут произвести специалисты ООО «СВГК».

Расчет максимального часового расхода газа может быть выполнен специалистами ООО «СВГК» на основании заявления, оформленного по форме.

Подать заявление на расчет максимального часового расхода газа ONLINE

Подготовка Технических условий

В целях получения подтверждения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения необходимо направить запрос о предоставлении технических условий.

«В целях повышения открытости информации в рамках процесса подтверждения технической возможности подключения (технологического присоединения) на территории Самарской области учреждены технические комиссии по вопросам подключения заявителей к сетям инженерно-технического обеспечения. Для ознакомления с регламентами работы технических комиссий нажмите сюда.

Для определения наличия технической возможности подключения (технологического присоединения) Вашего объекта воспользуйтесь картой.

Заявление на выдачу технических условий должно быть оформлено по форме.

Подать заявление на выдачу технических условий ONLINE

В заявлении обязательно должна быть указана следующая информация:

Полное наименование
Краткое наименование
Юридический адрес
Почтовый адрес
ИНН
КПП
ОГРН
ОКПО
ОКТМО
Наименование банка
Р/С
К/С
БИК
Ф.И.О. руководителя
Ф.И.О. контактного лица
Телефон для связи
Адрес электронной почты

В случае если договор о подключении заключается с индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, намеревающимися использовать природный газ в коммерческих целях:

Ф.И.О.
Дата рождения
Место рождения
Гражданство
Паспорт серия №
Паспорт №
Кем выдан
ИНН
СНИЛС
Адрес места регистрации
Адрес места проживания
ОГРН (указывается для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя)
Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя
Наименование банка
Р/С
К/С
БИК
Телефон контакта
Адрес электронной почты
наименование и местонахождение объекта капитального строительства, который будет подключаться к сети газораспределения;
планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);
планируемая величина максимального часового расхода газа отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек.

К заявлению на выдачу технических условий необходимо приложить следующие документы:

копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок), а в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, за исключением случаев предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения;
ситуационный план;
расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров);
доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя);
копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта;
согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил;
документы, предусмотренные пунктом 47 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности;
документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание на сеть газораспределения (при реконструкции сети газораспределения), в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

Заявления на выдачу технических условий и прилагаемые к ним документы принимают по адресу: г. Самара, ул. Лесная, 23, корп. 100, каб. 427, а также в Филиалах, Управлениях и Службах эксплуатации газового хозяйства ООО «СВГК»

Подать заявление на выдачу технических условий ONLINE

Основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

В случае если замечания к заявлению и пакету документов отсутствуют, то специалистами ООО «СВГК» осуществляется разработка, а затем выдача Заявителю технических условий.

Договор о подключении

Договор о подключении (технологическом присоединении) заключается только в случае:

Необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства;
Увеличение объема потребления газа.

За выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к газораспределительной сети Заявитель обязан уплатить плату за подключение (технологическое присоединение) в размере, в порядке и в сроки, установленные договором о подключении.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения определяется в зависимости от категории Заявителей и на основании утвержденной Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области платы за подключение (технологическое присоединение), или установленных стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения величины платы подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения ООО «СВГК», или решения Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области об утверждении платы за технологическое присоединение в случаях когда плата за подключение устанавливается по индивидуальному проекту.

Категории договора о подключении

Условия подключения:

1 категория – заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых не превышает 20 куб. метров в час включительно с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования, ранее подключенного в данной точке подключения объекта капитального строительства, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до точки подключения газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом) и устройство пунктов редуцирования газа (при необходимости), за исключением случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту;

2 категория - заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет менее 500 куб. метров в час и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе менее 0,6 МПа включительно, в случаях, если протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 500 метров в сельской местности и (или) не более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории не более чем одного муниципального образования, за исключением случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту;

3 категория - заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет менее 500 куб. метров в час и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе менее 0,6 МПа, в случаях, если протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет более 500 метров в сельской местности и (или) более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территориям двух и более муниципальных образований, за исключением случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту;

Для оформления договора о подключении требуется подача заявки о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения

Подать заявку о подключении (на оформление договора о подключении)

В заявке о заключении договора должна быть указана следующая информация:

Полное наименование
Краткое наименование
Юридический адрес
Почтовый адрес
ИНН
КПП
ОГРН
ОКПО
ОКТМО
Наименование банка
Р/С
К/С
БИК
Ф.И.О. руководителя
Ф.И.О. контактного лица
Телефон для связи
Адрес электронной почты

Ф.И.О.
Дата рождения
Место рождения
Гражданство
Паспорт серия №
Паспорт №
Кем выдан
ИНН
СНИЛС
Адрес места регистрации
Адрес места проживания
ОГРН (указывается для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя)
Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя
Наименование банка
Р/С
К/С
БИК
Телефон контакта
Адрес электронной почты
наименование и местонахождение объекта капитального строительства, который будет подключаться к сети газораспределения;
характер потребления газа;
сроки проектирования, строительства и поэтапного введения в эксплуатацию объекта капитального строительства;
планируемое распределение максимального часового расхода газа и сроки ввода объекта по этапам;
номер и дата выдачи технических условий (если Заявителю выдавались технические условия);
информации об изменении сведений, указанных при подаче заявления на выдачу технических условий (если Заявителю выдавались технические условия);
правовые основания владения и (или) пользования земельным участком (или иным газифицируемым объектом капитального строительства) (если Заявитель не обращался за выдачей технических условий);
максимальный часовой расход газа отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости нескольких точек подключения (если Заявитель не обращался за выдачей технических условий).

К заявке о подключении должны быть приложены следующие документы:

ситуационный план;
топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, если заказчик - физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства);
копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя. В случае если земельный участок принадлежит заявителю на ином законном основании, заявитель представляет согласие собственника земельного участка на использование этого участка на период строительства объектов сетей газораспределения. В случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве заявитель представляет копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы;
доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если заявка о подключении (технологическом присоединении) подается представителем заявителя);
расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров);
согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил;
документы, предусмотренные пунктом 47 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности;
копия разработанной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), предусматривающей строительство сети газопотребления в пределах территории, подлежащей комплексному освоению, в случае осуществления подключения (технологического присоединения), предусмотренного пунктом 119 настоящих Правил.

Заявки о заключении договора о подключении и прилагаемые к ним документы принимают по адресу: г. Самара, ул. Лесная, 23, корп. 100, каб. 427, а также в Филиалах, Управлениях и Службах эксплуатации газового хозяйства ООО «СВГК».

В случае если Заявитель обращается с заявкой о заключении договора о подключении в отношении объекта капитального строительства, газификация которого запрещена законодательством РФ, то такое заявление и пакет документов возвращается Заявителю.

Подать заявку о подключении (на оформление договора о подключении) ONLINE

В случае если замечания к заявке и пакету документов отсутствуют, то специалистами ООО «СВГК» осуществляется разработка, а затем выдача Заявителю проекта договора о подключении.

Договор о подключении считается заключенным со дня поступления Исполнителю подписанного Заявителем экземпляра договора о подключении. Нумерация договора и технических условий осуществляется при проставлении даты заключения договора.

Мероприятия по подключению, предусмотренные договором о подключении

По договору о подключении на Заявителя возлагаются следующие обязанности:

Разработать и согласовать с ООО «СВГК» проектную документацию на газоснабжение объекта капитального строительства. Проектная документация разрабатывается на основании и в соответствии с выданными Заявителю техническими условиями. Стоимость согласования проектной документации на газоснабжение объекта капитального строительства с ООО «СВГК» входит в стоимость услуг по проверке выполнения Заявителем технических условий, осуществлению фактического подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведению пуска газа.
В соответствии с разработанной и согласованной проектной документацией осуществить строительство (реконструкцию) сети газопотребления объекта капитального строительства. Приёмка построенной (реконструированной) Заявителем сети газопотребления осуществляется с участием представителей ООО «СВГК».

По договору о подключении ООО «СВГК» обязуется:

Осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения, необходимые для подключения объекта капитального строительства в точке подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка Заявителя. Такие действия включают в себя разработку проекта строительства (реконструкции) сети газораспределения, его утверждение в установленном законом порядке и осуществление строительства (реконструкции) сети газораспределения в соответствии с утвержденным проектом до границ земельного участка. Созданные в результате осуществления таких действий проектная документация, участки сети газораспределения принадлежат ООО «СВГК». Осуществление ООО «СВГК» действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения завершается составлением и подписанием акта о готовности сети газораспределения к подключению (технологическому присоединению).
Проверить выполнение Заявителем технических условий, в том числе согласовать разработанную Заявителем проектную документацию.
Участвовать в приемке построенной (реконструированной) Заявителем сети газопотребления. Осуществление указанного мероприятия завершается составлением и подписанием акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).
Осуществить фактическое присоединение (врезку) сети газопотребления объекта капитального строительства к сети газораспределения с проведением пуска газа:

Для пусконаладочных работ и комплексного опробования - в случаях, когда для монтажа системы газопотребления и газоиспользующего оборудования Заявителя в соответствии с действующими нормативно-техническими документами требуется проведение пусконаладочных работ и комплексное опробование оборудования. Выполнение пусконаладочных работ и комплексного опробования оборудования осуществляется за счет Заявителя и в предмет договора о подключении не входит. Указанные мероприятия могут быть выполнены с привлечением специалистов ООО «СВГК».
Для ввода в эксплуатацию сети газопотребления. Осуществление указанного мероприятия завершается составлением и подписанием следующих документов:

акта разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;
акта о подключении (технологическом присоединении). В соответствии с действующим Порядком подключения объектов капитального строительства, утвержденным Генеральным директором ООО «СВГК», акт о подключении оформляется непосредственно на объекте заявителя после осуществления мероприятий по пуску газа, если иное не предусмотрено договором о подключении или на момент проведения мероприятий по пуску газа заявителем не направлен в адрес ООО «СВГК» запрос о предоставлении актов о подключении иным способом.

Коммунальный комплекс России

Арсений Лебедев, государственный эксперт, начальник отдела разработки схем газоснабжения газораспределительной организации «ПетербургГаз»

Статья является продолжением цикла авторских публикаций по теме «Практика применения договоров о подключении в отрасли газораспределения» (первая часть опубликована в журнале «Коммунальный комплекс России» № 9 (147) 2016 г.). Данный цикл дает краткий обзор регулярно проводимого автором в Москве и Санкт-Петербурге курса семинаров и консалтинговых занятий по вопросам подключения к сетям газораспределения.

В данной статье, продолжая разговор о процессе заключения договора о подключении, мы приступим к рассмотрению первого этапа взаимодействия ГРО и заявителя – формирования договора о подключении и работ, связанных с ним.

Полнота исходных данных

Вопрос достоверности, полноты, всеобъемности и разумности при подаче заявки на технические условия и договор о подключении является одним из наиболее острых в случае рассмотрения споров между газораспределительной организацией и потребителем. Разработчики Постановления Правительства РФ № 1314 от 30.12.2013 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» попытались минимизировать риск для конечных потребителей газа в части бюрократических лазеек на отклонение подаваемого набора данных. Тем самым они фактически легитимизировали процессы представления мнимых сведений, газификации объектов последовательного владения и мероприятий искусственного занижения (реже – завышения) номинального газопотребления объектов.

Технические условия в современной терминологии являются предварительным документом, описывающим состояние сети ГРО до момента предоставления услуги о подключении. Это порождает эффект двойственности при подаче исходных данных, который мы рассмотрим на примере. П. 7 и п. 8 ПП № 1314 содержат следующие требования об исходных данных, подаваемых заявителем при запросе технических условий:

Запрос о предоставлении технических условий должен содержать:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовую форму, местонахождение и почтовый адрес (для юридического лица) либо фамилию, имя, отчество, место жительства и почтовый адрес (для физического лица (индивидуального предпринимателя);

б) планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

в) планируемую величину максимального часового расхода газа (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек.

К запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы:

а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее – земельный участок);

б) ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта;

в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 м3);

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя).

Отбросив формальности, связанные с требованиями общего гражданского законодательства в части документооборота, обратимся к конкретным проблемным пунктам.

Планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства – данная норма хоть и не является обязательной, исполняет роль некого стартового флага для пожеланий заявителей. Требуя от владельца объекта (при наличии) информацию о сроках его запуска, он получает ложный сигнал о мнимой возможности подключения объекта в желаемые (для него) сроки. Фактически же данная норма деморализует обе стороны, скрывая за желаниями заявителя фактические требования закона (ПП № 1314, п. 29–30).

Планируемая величина максимального часового расхода газа (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек – норма, нелепо выглядящая в отношении заявителя, но вполне разумно дающая возможность ГРО как искусственно затянуть процесс рассмотрения самой документации, так и выставить дополнительные требования к полноте и содержанию документации, техническое наполнение которой может находиться вне рамок компетенции заявителя.

Здесь имеется в виду, что, во-первых, планируемый объем газопотребления, истребуемый заявителем на первичных предпроектных стадиях, при определении его силами самого заявителя без привлечения ГРО (будет рассмотрено далее в статье) или иной специализированной организации, становится миной замедленного действия при фактической неопределенности с уровнем и глубиной газификации объекта.

Во-вторых, необходимость нескольких точек подключения, даже в простейшем варианте (рис. 1), ставит заявителя в оценочную позицию собственной газификации при отсутствии вариантности обоснования оной силами самой ГРО (в том числе, с учетом противоречий по иным нормативам, например п. 8.1.2 ГОСТ 55472-2013).

Копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее – земельный участок) – несколько нормативных неопределенностей, содержащихся в данном положении, позволяют ГРО оптимизировать собственную работу в части повышения эффективности параметров планируемого договора. А именно:

правоустанавливающие документы, предоставляемые заявителем, не могут и не должны содержать в себе сведений о степени достоверности. В частности, нормативные положения ПП № 1314 не предъявляют требований к заявителю об актуализации правоустанавливающих сведений по времени подачи. Напомним, что согласно ст. 17 ФЗ-122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» только категорий правоустанавливающих документов на территории РФ существует не менее восьми. А согласно Приказу ФНС России от 13.01.2011 № ММВ-7-11/11 видов правоустанавливающих документов существует не менее 60. ПП № 1314 не конкретизирует и не разъясняет положения, согласно которым тот или иной документ заявителя дает возможность работы с его объектом недвижимости как с достоверно правомочным. У ГРО имеется не просто возможность, а жизненная необходимость проводить собственную правовую экспертизу представляемых сведений с выявлением конфликтов интересов или недостоверных (противоречивых) данных;
правоустанавливающие документы, предоставляемые заявителем, не могут и не должны содержать в себе сведений о степени актуальности. ПП № 1314 не конкретизирует срок, согласно которому «разбег» между сроком обретения прав на недвижимое имущество и сроком предоставления данных в ГРО. Посему именно у ГРО находится рычаг давления на их актуализацию. С учетом доступности базы данных ЕГРП по территории РФ, а также возможностей местных региональных геоинформационных систем давать сведения об объектах, в том числе календарными ритмами, ГРО имеет право и должно вести сличение данных заявителя с фактически установленными;
правоустанавливающие документы, предоставляемые заявителем, не могут и не должны содержать в себе сведений о разумности их предоставления. Обязательств о приемке сведений в конкретизированном виде подтверждения у ГРО по отношению к заявителю не возникает в рамках данного положения, равно как не возникает такового и у самого заявителя. Степень достоверности и грань ответственности по обоснованию предоставления тех или иных комплексных сведений – например, вложенность «здания – в ЗУ – в земли» (рис. 2) – определяется на стороне заявителя, но принимается в обращение ГРО.

Ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта – норма, не несущая в себе практической нагрузки, особенно с учетом требований Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости». Общедоступные сведения государственного кадастра недвижимости предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц, в особенности – в электронном виде (например, через механизмы публичной кадастровой карты). Таким образом, у ГРО есть еще один, хоть и слабый, но законодательно обоснованный мотив проверки достоверности сведений, поданных заявителем. Понятие «ситуационный план» не является составляющей проектной или рабочей документации, его шаткое определение дано лишь в положениях Росреестра (например, письмо от 16 февраля 2016 г. № 19-00221/16) и при несовпадении сведений государственных источников баз данных и данных заявителя последний становится заложником указанной неразберихи.

Расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 м3) – положение, которое фактически нивелировало требования множества нормативных требований о подтверждении расхода. Далее – примеры.

П. 21 Постановления Правительства РФ «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» требует исполнения расчетных данных о потребности объекта капитального строительства в газе только для объектов непроизводственного назначения.

П. 8.1.3 ГОСТ 55472-2013 не дает конкретизированных сведений о нормах и требованиях, предъявляемых к таковым расчетам, и тем боле не предъявляет их к потребителю газа.

В связи с отменой совместного приказа Минэкономразвития РФ № 333, Минэнерго РФ № 358, ОАО «Газпром» № 101 от 15.10.2002 «Об утверждении порядка оформления решений об установлении видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок и перечня газоиспользующих установок и оборудования, для которых не требуется получать специальных разрешений на использование природного газа» в отношении данного требования сложилась крайне противоречивая практика. С одной стороны, ГРО не имеет возможности отклонять сведения, предоставляемые заявителем, ввиду отсутствия нормативных требований к ним. С другой стороны, заявитель несет на себе бремя ответственности за недостоверность сведений заниженного (реже – завышенного) расхода газа по предоставляемым сведениям, проверить качество которых он фактически не в состоянии.

Если рассмотреть п. 65 ПП № 1314, то в заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой от заявителя, ранее получившего технические условия, в адрес ГРО указываются дополнительные сведения. При этом необходимо обратить внимание на следующее.

Во-первых, дополнительно указывается наименование и местонахождение объекта капитального строительства, который необходимо подключить (технологически присоединить) к сети газораспределения. Это требование, не просто дублирует, но и усложняет процесс газификации для заявителя. Так, если за время, прошедшее с момента получения ТУ до момента подачи заявки на договор техприсоединения произошли изменения в районе строительства, его кадастровом квартале, участку присвоен местным органом власти (ФЗ-131, ст.14,16) почтовый адрес отличный от градостроительного по ГПЗУ ранее выданному по распоряжению местного органа власти или документах общего планирования территории, это будет являться формальным признаком несоответствия ранее выданных ТУ в отношении объекта таковым по договору ТП.

Во-вторых, дополнительно указывается характер потребления газа (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта – для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). Сам термин «характер потребления газа» отсутствует в отраслевой литературе. Его включение диктует двоякое отношение к объекту рассмотрения, так как для целей даже сугубо производственного потребления газа заявителем может и обязано выступать физическое лицо, если таковое является владельцем объекта газификации (п. 2 ПП № 1314). Обязательств по получению статуса индивидуального предпринимателя при этом у него не возникает.

Если рассмотреть п. 69 ПП № 1314, то к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, ранее получившим технические условия, прилагаются и иные документы. Среди них:

ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта (см. рассмотренный ранее п.7 ПП № 1314);
топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения – требование, практическая польза которого крайне сомнительна.

С одной стороны, Постановление Правительства РФ от 19.01.2006 № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» не содержит понятия «топографическая карта» или иные подобные. Содержащееся в нем понятие «инженерно-геодезические изыскания» и «топографическая съемка (план)» раскрываются в нормативе СП47.13330.2012 «Инженерные изыскания для строительства» (ввиду отсутствия в данный момент обособленного технического регламента об инженерных изысканиях). Здесь налицо путаница с понятием «топографическая карта», для которой характерен масштаб не крупнее 1:2000.

С другой стороны, наличие данной съемки в составе исходных данных заявителя как удорожает работы по общему проектированию, так и вносит сумятицу в процесс определения газопровода присоединения, поскольку срок действия таковых изысканий ограничен тремя годами фактического применения (СП 2.13330.2011 «Основания зданий и сооружений», прил. Е, табл. Е.1, п. 4).

Мероприятия первичной оценки

Один из наиболее важных факторов, оцениваемых подразделениями ГРО при рассмотрении поступившей заявки – это фактическая возможность присоединения и состояние сети до и после такового. В рамках самого постановления № 1314 данный фактор расценивается по определению «техническая возможность подключения» как, упрощенно говоря, состояние сети с сохранением условий газоснабжения ранее существовавших, подключенных и подключаемых по иным договорам ТП потребителей газа. Данное определение имеет массу трактовок, в частности, условия газоснабжения могут сохраняться при:

а) сохранении категории давлении газа (свойства согласно п. 8.1.6 ГОСТ Р 55472-2013). С учетом реальных пропускных способностей трубопроводов и физических свойств природного газа при подключении объектов с расходами газа до 1/100 от общерайонного потребления на сетях среднего давления и до 1/50 от общерайонного потребления на сетях высокого давления вероятность выпада сети за категорию стремится к нулю. Таким образом, можно заявить, что для 75% потребителей, рассматриваемых региональными ГРО по сетям давлением выше 5,0 кПа изб., пропускная способность сети либо существует, либо будет существовать после мероприятий, не связанных с реконструкцией существующих или строительством новых источников газоснабжения;

б) сохранении возможности подачи газа в сеть газораспределения (параметр свободного расхода на источнике, свойства согласно п. 8.1.4 ГОСТ Р 55472-2013). Таковое требование к сети лежит в основе мероприятий по расчету и поддержанию генеральных схем газоснабжения городов и поселений. С учетом того факта, что генеральные и оперативные схемы распределения газа в качестве результирующего показателя дают именно нагрузку на газораспределительные станции, и согласно статистике по СЗФО РФ степень их проектного износа в среднем составляет 70%, именно этот фактор позволяет определять фактическую готовность сети к подключению нового потребителя. Более того, материалы генеральных схем газоснабжения поселений зачастую формируют картину сети, при которой уже существующая ее конфигурация не позволяет ведение работы по подаче газа в проектных максимумах существующих потребителей (рис. 3);

в) гидравлической доступности связного подключения. С учетом того, что категория давления газопровода подключения не регламентируется текущей версией ПП № 1314, а сами сети низкого и среднего давления неразрывно связаны с сетями 1 и 2 категорий, а также пунктами редуцирования газа на них, пропускная способность последних является зачастую решающим фактором при определении возможности подключения потребителей. Ввиду того факта, что реконструкция ГРП больших пропускных способностей (>10000 м3/час) в городах численностью более 1 млн чел. фактически в два-три раза превосходит по срокам законодательно заданные сроки исполнения договора о подключении (в основном из-за административных барьеров согласования и утверждения ПД, с учетом требований приказа ОАО «Газпром» от 17 сентября 2010 г. № 239), именно этот фактор является определяющим при решении вопросов переустройства ГРП. И при невозможности таковой – вывода об отсутствии технической возможности газификации.

Несмотря на описанные факторы, необходимо также помнить о том, что в рамках действующих нормативных документов существуют и иные способы (терминология) определения пропускной способности сети.

Технический регламент «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» гласит: «Расчет газопровода на пропускную способность – расчет, целью которого является эффективное использование энергии природного газа при его транспортировании за счет определения оптимального соотношения перепада давления на участке газопровода и диаметра газопровода».

СТО «ГАЗПРОМ газораспределение» 12.2.2–1–2013 «Диспетчерское управление. Процессы. Процесс работы с данными. Определение пропускной способности, расчет свободных мощностей газопроводов»: «Пропускная способность сети газораспределения – предельно возможное количество газа, которое может быть передано в точки подключения потребителей за один час (при соблюдении граничных условий)».